本文摘要：在PPP项目被各地政府大力推广的同时，不少项目也面对着落地无以的问题。11月21日，财政部官网发文透露，财政部于是以不会同行业部委的组织票选第四批PPP样板项目。 其中，第三批513个样板项目已落地388个，落地率仅为75.6%，相比于前两批上升近25%。有业内人士认为，除了发售时间较短等客观因素之外，第三批PPP以交通、环保等项目只求，上述领域面对申请批办功能障碍、亏损风险大等难题，沦为了项目落地亲率上升的原因。

在PPP项目被各地政府大力推广的同时，不少项目也面对着落地无以的问题。11月21日，财政部官网发文透露，财政部于是以不会同行业部委的组织票选第四批PPP样板项目。

其中，第三批513个样板项目已落地388个，落地率仅为75.6%，相比于前两批上升近25%。有业内人士认为，除了发售时间较短等客观因素之外，第三批PPP以交通、环保等项目只求，上述领域面对申请批办功能障碍、亏损风险大等难题，沦为了项目落地亲率上升的原因。据理解，与第二批比起，第三批样板项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅度提高，而前两批的市政工程、文化、医疗卫生、社会保障等重点领域的投资金额有所增加。截至目前，涉及部门已发售三批共697个PPP样板项目，已落地项目572个，落地亲率约82.1%，其中，第一批22个样板项目自去年末以来、第二批162个样板项目自今年3月末以来已100%落地。

有分析认为，第三批PPP样板项目落地亲率上升，除了发售时间仅有年仅一年的客观因素外，还与个别项目面对实际难题有关。以环保PPP为事例，一位不愿明示的环保企业涉及负责人回应，由于各地环保管理市场需求皆更为急迫，因此政府在与社会资本签定环保PPP协议后，就拒绝项目立刻动工建设，这意味著企业必须先期投放资本金，边建设边办手续，等到申请齐备后再行从银行贷款以确保项目顺利进行，然而，目前部分地方经常出现了企业资本金花完了后，地方政府不应获取的项目申请还并未办完，造成贷款下不来，影响项目进展的现象。此外，还有专家认为，比起于收益平稳且亏损风险较低的市政工程，交通领域PPP项目亏损风险比较较高。

在此背景下，在投资交通领域PPP项目时，逐利的社会资本可能会比较慎重，从而影响项目落地亲率。据理解，高速公路自身的主要盈利点就在于收费站和广告牌，其中，收费站又占到了大头。基于这一背景，北京商业经济学不会常务副会长赖阳建议，可以把收费站的收益移转给企业，并且将时间以定在15-30年平均，可以给与企业更为平稳、长效的收益，也能减少公路的吸引力。

此外，将PPP项目资产证券化也可以更有投资者，从而提升PPP项目的落地亲率。赖阳回应，当单一民营企业没充足实力独立国家投资某个PPP项目时，可以通过资产证券化的方式更有更加多民间资本追随转入这个项目。

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